El Gobierno aprueba el Marco Estratégico Estatal de Soledades 2026-2030 y crea una Mesa Interinstitucional para coordinar la respuesta pública junto al Tercer Sector.
El Consejo de Ministros ha aprobado el primer Marco Estratégico Estatal de Soledades (2026-2030), una iniciativa impulsada por el Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030 que busca abordar la soledad no deseada desde una perspectiva transversal, estructural, comunitaria y centrada en las personas.
Se trata de la primera estrategia de ámbito estatal en España diseñada para prevenir y combatir las distintas formas de soledad a lo largo de todas las etapas de la vida, con el objetivo de integrar esta realidad en el conjunto de las políticas públicas y reforzar la cohesión social como pilar del Estado del bienestar.
Durante la presentación, el ministro Pablo Bustinduy subrayó que “el problema no es la soledad, sino que es algo que no siempre se puede elegir” y defendió la necesidad de garantizar redes de apoyo y comunidad para quienes buscan compañía. “Tenemos que garantizar que haya una comunidad a la que acudir cuando se busque compañía”, afirmó.
La Estrategia ha sido elaborada mediante un amplio proceso participativo liderado por el Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030, en el que han participado once ministerios, comunidades autónomas, entidades locales, organizaciones del Tercer Sector, academia, sociedad civil y personas con experiencia directa en el ámbito de la soledad.
El marco incorpora además un sistema de seguimiento y evaluación para medir su desarrollo y resultados durante el periodo 2026-2030.
Con esta aprobación, el Gobierno busca situar la conexión social como una prioridad pública, reforzar la cohesión social y avanzar hacia comunidades más cuidadoras, en línea con la Agenda 2030 y con recomendaciones de organismos internacionales como la Organización Mundial de la Salud.
Junto al Marco Estratégico, el Consejo de Ministros ha aprobado también la creación de una Mesa Interinstitucional de Soledades, con la finalidad de reforzar la coordinación entre la Administración General del Estado y el Tercer Sector.
Según el Ejecutivo, este órgano servirá para institucionalizar la colaboración interministerial, mantener un diálogo permanente entre el Ministerio de Derechos Sociales y otros departamentos, y facilitar la articulación con entidades sociales y actores relevantes en el desarrollo del marco estatal.
La estrategia parte de una premisa: la soledad no deseada no puede entenderse únicamente como un problema individual, sino como una realidad condicionada por factores sociales, territoriales y relacionales que requieren respuestas públicas sostenidas en el tiempo.
En este sentido, Bustinduy destacó que el documento incorpora como novedad la dimensión relacional en las políticas públicas, un ámbito que, según señaló, ha quedado históricamente en un segundo plano. El marco, explicó, pretende impulsar respuestas integradas que actúen sobre las condiciones que generan, agravan o cronifican las soledades.
El ministro también defendió la necesidad de fortalecer el tejido comunitario y crear entornos de proximidad inclusivos, teniendo en cuenta factores como la edad, el género o la discapacidad. “La soledad en sí misma no tiene por qué ser un problema; puede ser deseada, pero no puede ser una imposición cuando no lo es”, apuntó.
El documento aprobado establece objetivos concretos y líneas de actuación para incorporar de forma transversal la perspectiva de la soledad en las políticas públicas a nivel nacional, autonómico y local.
Entre las medidas previstas figuran:
el desarrollo de estructuras estables de participación ciudadana,
la creación de un sistema estatal de indicadores y seguimiento de las soledades,
la definición de criterios comunes de detección temprana desde los sistemas sanitario, educativo y de servicios sociales,
y el refuerzo de servicios y apoyos de proximidad.
Además, las administraciones promoverán políticas de urbanismo social y accesibilidad universal, fomentarán iniciativas comunitarias estables, intergeneracionales y de apoyo mutuo, e impulsarán modelos de convivencia y vivienda colaborativa.
La estrategia también contempla programas y campañas para desestigmatizar la soledad, mejorar el conocimiento social del fenómeno y aumentar la sensibilización ciudadana.
El Gobierno apoya esta iniciativa en datos del Barómetro del Observatorio Estatal de la Soledad no Deseada, elaborado en 2024 por Fundación ONCE y Fundación AXA, que señala que una de cada cinco personas en España experimenta soledad no deseada.
El estudio cifra en un 20% la población que se siente sola sin quererlo y advierte, además, de que en muchos casos se trata de una situación persistente: dos tercios de las personas afectadas aseguran sufrir esa soledad desde hace más de dos años.
El barómetro también identifica la vulnerabilidad económica como uno de los factores más determinantes. Así, el 47,4% de quienes llegan a fin de mes con mucha dificultad experimenta soledad no deseada, frente al 10,9% de quienes lo hacen con mucha facilidad. Para el Ministerio de Derechos Sociales, estos datos evidencian que la soledad debe abordarse como una “cuestión democrática”, desde una perspectiva estructural y comunitaria.
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